Это не Закон или т.п. Это техника. Если у вас на теплоузле стоит циркуляционный насос, вы должны платить за циркуляцию.
Спрсите - зачем ЦН?
Для того, чтобы утром в доме с "нижней" подачей жильцы верхних этажей тоже могли помыться тёплой водичкой (и наоборот - с "Верхней"). В противном случае, жильцам этих этажей придётся держать кран открытым минут 5, пока потеплеет (как это было в советские времена). А счётчик-то крутится! Несправедливо. Все должны быть в равных условиях.

Несправедливо > не справедливо

http://likumi.lv/ta/id/185342-kartiba-kada-dzivokla-ipasnieks-daudzdzivoklu-dzivojama-maja-norekinas-par-pakalpojumiem-kas-saistiti-ar-dzivokla-ipasuma-lieto...#p-534818

...ja pakalpojums tiek sniegts ar valsts dzīvojamās mājas valdītāja vai pašvaldības (turpmāk – pārvaldnieks) starpniecību...

Спасибо Ambera

ну уж если совсем справедливо, то за циркуляцию должны платить те, кто пользуется горячей водой, но правила этого не предусматривают

tapec privatmaja labak dzivot, bet putnu buri labak nomat.

для нанимателей немного другие правила
http://likumi.lv/ta/id/149906-kartiba-kada-dzivojamas-telpas-irnieks-un-iziretajs-norekinas-ar-pakalpojumu-sniedzeju-par-pakalpojumiem-kas-saistiti