Перевозка пассажиров

Уважаемые коллеги! Может быть кто-нибудь работает в сфере транспортных услуг - перевозки пассажиров по Латвии. Очень нужен совет. Значит возит человек людей по маршруту напр. Рига- Даугавпилс. Свой автобусик, лицензия имеется, сиа зарегестрирована. Кассового аппарата нет. Выписывает квитанции.Причем, выписывает не каждому лично, а берет у одного пасспорт и выписывает на всю сумму квитанцию. Получается, что один человек заплатил за всех. Как вы думаете или знаете, как еще можно оформить подобную сделку? При условии, что билеты не выдаются, а только квитанции. Когда его недавно остановили с проверкой, то спросили где у него договора с пассажирами на перевозку... Как делаете Вы? или может знаете...